作者：史洪举

　　3月5日，最高法院联合全国妇联、教育部、公安部、民政部、司法部、卫生健康委共同发布了《关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见》。根据该意见，公安机关应当强化依法干预家庭暴力的观念和意识，加大家庭暴力警情处置力度，强化对加害人的告诫，依法依规出具家庭暴力告诫书。注重搜集、固定证据，积极配合人民法院依职权调取证据，提供出警记录、告诫书、询（讯）问笔录等。被申请人违反人身安全保护令，尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。医疗机构、学校发现有疑似遭遇家庭暴力被害人的，应当及时向公安等部门报告。

　　虽然《反家庭暴力法》已经于2016年3月1日起施行，并规定了人身保护令等保护措施。但现实中，一些家暴受害者基于各种原因忍气吞声，导致持续受到侵害。主要原因在于，很多人尚存在这样的观念，即无论是施暴者还是受害者，均认为家丑不可外扬，受害者羞于向他人诉说，更少选择救济。

　　此外，由于家庭内部生活的封闭性、私密性，即便公权力介入，也难以有效搜集证据，进而判定孰是孰非，以致于“清官难断家务事”。同时，很多受害人没有取证意识，既不愿及时报警求助，也不知道有效固定证据，以致于让施暴者长时间逍遥法外。

　　在反对家暴方面，当前存在的种种现实因素，足以压制受害者的勇气。而构建一个完善且强有力的人身保护令机制，可有效解决弱者所处的困境，让其有勇气、底气向家庭暴力说不。根据前述意见，公安机关接到报案后应当及时搜集并固定证据。这将改变以前公安机关不介入“家务事”的局面，并将改变被害人提起人身保护令或者主张其他权利时取证难的尴尬。

　　同时，人身保护令属于人民法院依法作出的裁判文书，如果行为人违反该保护令情节严重的，可以对其拘留、罚款。这将让人身保护令长出“牙齿”，让施暴者切切实实感受到人身保护令的严肃性，进而能够反思自己的行为。

　　此外，根据该意见，医疗机构，学校等发现有人疑似遭遇家庭暴力的，应当及时登记有关信息并向公安机关等部门报告。该“强制报告”制度将缓解部分被害人不敢报案、不愿报案的尴尬和困境，有助于最大程度上发现家暴现象并惩戒施暴者。现代社会，家务事不再是家暴的“避风港”和挡箭牌，任何人都是独立的权利主体，都应受到尊重和保护。构建多部门共同参与和发力的体制机制，将让人身保护令切实发挥作用，为家暴被害人构筑坚实的保护屏障，让其不再沦为沉默的羔羊。（史洪举）

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