作为上市公司司尔特【安徽省司尔特肥业股份有限公司位于国家级宁国经济技术开发区，是一家集磷复肥生产、各类化肥贸易为一体的现代化高科技股份公司。】的控股股东，正在接受破产重整【破产重整是企业破产法新引入的一项制度，是指专门针对可能或已经具备破产原因但又有维持价值和再生希望的企业，经由各方利害关系人的申请，在法院的主持和利害关系人的参与下，进行业务上的重组和债务调整，以帮助债务人摆脱财务困境、恢复营业能力的法律制度。】的安徽【安徽，简称“皖”，省会合肥，位于中国大陆东部，属于华东地区，介于东经114°54′－119°37′，北纬29°41′－34°38′之间，公元1667年因江南省东西分置而建省。】国购投资集团(以下简称“国购集团”)眼下又有了新的烦心事：根据司尔特【安徽省司尔特肥业股份有限公司位于国家级宁国经济技术开发区，是一家集磷复肥生产、各类化肥贸易为一体的现代化高科技股份公司。】三季报显示，宁国【宁国，别称宁阳、宁城，宣城代管县级市，地处安徽省东南部，皖南山区东北侧，东邻浙江杭州，西靠黄山，连接皖浙两省七个县市，距沪、宁、杭三城市170-300公里，是皖南山区之咽喉，南北商旅通衢之要道。】市智同产业投资中心(有限合伙【有限合伙是一种类似于普通合伙的合伙企业，只是除了“普通合伙人”之外有限合伙还可以包括“有限合伙人”。】)(以下简称“智同投资”)、宁国经济技术开发区建设投资有限公司(以下简称“宁国建投”)突然跻身司尔特第三大、第四大流通股东，持股比例分别为4.99%和4.86%。

　　目前来看，国购集团持有的司尔特25.27%股份此前已高比例质押给长城资产管理公司，且全部1.82亿股股份已经被司法冻结。有接近司尔特的业内人士赵勇(化名)对《证券日报》记者表示，智同投资、宁国建投都是当地政府的平台公司，二者同时增持，难免引发关注。

　　两政府平台公司

　　持股比例合计9.85%

　　司尔特三季报显示，智同投资、宁国建投跻身公司第三大、第四大流通股东，分别持有3580万股和3493.39万股，持股比例分别为4.99%和4.86%。而国购集团通过其持股90%的平台公司国购产控持有司尔特25.35%股份，司尔特实际控制人为袁启宏【袁启宏，男，1970年7月出生，大专文化，合肥华源物业发展有限责任公司总经理。】。

　　对比半年报来看，智同投资和宁国建投此前并不在司尔特前十大流动股东名单中，由此判断，两家企业均是在第三季度进场。

　　司尔特缘何引来当地两家企业的青睐？

　　公告显示，智同投资成立于今年7月27日，出资总额5.05亿元。智同投资的GP【GP为generic programming（类属编程）的缩写，generic是构成库的另一种方式， 这与传统的oop是不同的。】是安徽国厚智汇资产管理有限公司，出资比例为0.99%。三个LP中，宁国市【宁国地处安徽省东南部，皖南山区东北侧，东邻浙江，西靠黄山，连接皖浙两省七个县市，距沪、宁、杭三城市170-300公里，是皖南山区之咽喉，南北商旅通衢之要道。】国新城镇化建设有限公司持股39.60%、上海经石投资管理中心(有限合伙)持股29.70%、宣城国厚资产管理有限公司持股29.70%。其中，宣城国厚资产管理有限公司与安徽国厚智汇资产管理有限公司是关联企业。

　　进一步来看，智同投资的第一大份额持有人是宁国市国新城镇化建设有限公司，该公司由宁国市国有资产投资运营有限公司完全持股，后者属于宁国市国资委全资企业。因此可以推断，智同投资实际上是受宁国市政府控制的基金公司。

　　而宁国建投成立于2003年，由宁国市经开区管委会全资持股。在今年10月26日，其注册资本【注册资本，是指合营企业在登记管理机构登记的资本总额,是合营各方已经缴纳的或合营者承诺一定要缴纳的出资额的总和。】由3.5亿元增加至20亿元。

　　资料显示，宁国市国新城镇化建设有限公司的控股股东与宁国建投的原控股股东均系宁国市国有资产运营有限公司，后宁国建投在宁国市政府的统一安排下进行了股权划拨。

　　今年8月25日，宁国建投通过股东会决议【是指有限责任公司股东会依职权对所议事项作出的决议。】，以自有资金【自有资金是“借入资金”的对称。】通过二级市场【二级市场是指在证券发行后各种证券在不同的投资者之间买卖流通所形成的市场，又称流通市场或次级市场。】购买司尔特不超过5%的股份。而智同投资成立于今年7月27日，根据现有资料判断，二者买入上市公司股份的时间存在重合。

　　“一个是宁国市国资委的平台公司，一个是宁国市经开区的平台公司，两家企业没有关联的说法很难让人信服。”赵勇认为，“两家公司在同一阶段买入股票的做法或带有某种特定目的。”

　　对于两家公司的增持行为，深交所也于近日进行了问询，主要关注其是否构成一致行动关系。

　　司尔特在12月4日回复深交所问询时表示，智同投资、宁国建投在给司尔特董事会的回函中称，二者均认为其相互间不存在关联关系【所谓关联关系，是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。】，亦不存在一致行动约定，且其各自关联方【关联方是一方控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响，以及两方或两方以上受同一控制、共同控制的，构成关联方。】或一致行动人均未持有司尔特股票。此外，智同投资还明确表示，不会提供其合伙协议和本次收购司尔特的相关投资决策文件。宁国建投则对司尔特董事会的要求，比如提供本次收购的内部决策文件等未予回应。

　　记者了解到，宁国当地政府对司尔特的控制权问题也保持着高度关注。

　　司尔特在公告中表示，宁国市国有资产投资运营有限公司主要领导曾经询问长城资管对国购集团享有的债券是否有转让的意向。宁国当地政府主要领导今年4月份曾考察国厚资产管理公司，就未来盘活存量资产的合作进行深入探讨。

　　国购集团重整计划

　　正在编制中

　　有接近宁国市国资系统的相关人士郑晓勤(化名)对《证券日报》记者表示，“国购集团收购司尔特后基本上是放任管理的。国购只是作为控股股东，剩下的都是原董事长领着自己的团队运营。”

　　国购集团曾是安徽最大的房企，在合肥人眼中，它被称为“小万达”。2004年，国购集团在合肥三里庵区域开发了当地首个国购广场，是当前合肥人气最旺的商业综合体。2013年，国购集团完成了对合肥当地房企蓝鼎置地的收购，2013年末其资产规模超过250亿元，负债达到了186亿元。

　　但从2015年开始，国购集团逐渐偏离房地产的主航道，公司实控人袁启宏开始进行多元化布局。

　　2015年，国购集团以1.3亿元入局中发科技(现为文一科技)，后以1.5亿元将所持股份卖给了文一集团。2016年10月份，国购集团旗下核心资产国购产投以8.8元/股的价格，合计15.8亿元获得了司尔特25%的股份，成为其控股股东，袁启宏成为上市公司实际控制人。

　　2017年，国购集团并购蓝鼎置地的后遗症显现，公司在建项目多达13个，总面积1187万平方米，资金缺口超过150亿元。2018年，国购集团多个项目被迫停工，并“爽约”安凯客车的增发项目，最终在缴款日结束时仍未拿出3.5亿元认缴资金。随后，公司债务危机也开始显现。

　　时至今日，国购广场的人气依然很旺，但国购集团却走上了破产重整之路，国购广场二期工程的建设也没了时间表。2019年11月6日，合肥市中院下达《民事裁定书》，正式对国购集团重整进行立案，同时指定安徽承义律师事务所和大华会计师事务所安徽分所作为联合机构继续担任重整管理人。

　　“目前，国购集团的总负债大概300多亿元，司尔特的控制权是最具吸引力的资产。”赵勇对《证券日报》记者说，国购集团的重整是安徽省迄今为止最大的一个破产项目，也是安徽省委省政府、合肥市委市政府高度关注的项目。如果司尔特的控制权出现了问题，将对国购集团的重整进程产生重大影响。

　　记者了解到，截至目前国购集团第一次债权人大会已经开完，会议选定了债委会成员名单。公司的重整计划正在编制过程中，预计2021年一季度会出炉。

（文章来源：证券日报）

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