近日，易纲【易纲，男，汉族，1958年生于北京，中共党员，经济学博士，教授。】在《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>辅导读本》中发表题为《建设现代中央银行【中央银行（Central Bank）国家中居主导地位的金融中心机构，是国家干预和调控国民经济发展的重要工具。】制度》的文章。

　　文章阐述了现代中央银行制度的内涵，指出现代中央银行制度是现代货币政策框架、金融基础设施服务体系、系统性金融风险防控体系和国际金融协调【国际金融协调是指在全球范围内或区域内对汇率、利率以及国际金融的一些重大问题通过官方磋商，进行协调解决，以利于国际经济金融正常发展运行的管理行为。】合作治理机制的总和。

　　其中，现代货币政策框架包括优化的货币政策目标体系、创新的货币政策工具体系和畅通的货币政策传导机制【货币政策传导机制(conduction mechanism of monetary policy) 中央银行运用货币政策工具影响中介指标，进而最终实现既定政策目标的传导途径与作用机理。】。

　　“货币政策以币值稳定为首要目标，更加重视充分就业。丰富货币政策工具箱，健全结构性货币政策工具体系。以深化利率市场化改革为抓手疏通货币政策传导机制，更好服务实体经济。” 易纲指出。

　　对于实现币值稳定目标，易纲认为，需要以市场化方式对银行体系货币创造行为进行调控，前提是中央银行能够保持资产负债表【资产负债表（the Balance Sheet)亦称财务状况表，表示企业在一定日期（通常为各会计期末）的财务状况（即资产、负债和业主权益的状况）的主要会计报表，资产负债表利用会计平衡原则，将合乎会计原则的资产、负债、股东权益”交易科目分为“资产”和“负债及股东权益”两大区块，在经过分录、转帐、分类帐、试算、调整等等会计程序后，以特定日期的静态企业情况为基准，浓缩成一张报表。】的健康可持续。

　　“为此必须实行独立的中央银行财务预算管理制度，防止财政赤字货币化，在财政和中央银行两个‘钱袋子【人们日常生活中，创造的剩余财富或日常生活开支用钱币，用贮物代子装起，统称为钱袋子...】’之间建起‘防火墙’，同时要防止中央银行资产负债表承担企业信用风险，最终影响人民币信用。”易纲强调。

　　对于建设现代中央银行制度的重大举措，易纲表示一是完善货币供应调控机制，二是构建金融有效支持实体经济的体制机制，三是建立现代金融机构体系，四是推进金融双向开放，五是健全金融风险防范、预警、处置、问责制度体系。

　　此外，在贷款利率方面，易纲提出破除贷款利率隐形下限，引导金融资源更多配置至小微、民营企业，提高小微、民营企业信贷市场的竞争性，从制度上解决小微、民营企业融资难融资贵问题。

　　值得注意的是，易纲指出，“在打好防范化解重大风险攻坚战中积累了经验，形成了若干行之有效的处置风险模式，但金融监管和风险处置中的道德风险问题依然突出，市场纪律、破产威慑和惩戒机制尚未真正建立，地方政府和金融机构以社会稳定为由倒逼中央政府、中央银行承担高昂救助成本的问题仍未根本扭转。”

　　除了健全宏观审慎管理体系、完善审慎监管基本制度以及指导行为监管等事前防范措施，易纲还在文章中提出，事中处置要压实股东、各类债权人、地方政府和金融监管部门责任；事后问责要对重大金融风险的形成过程中金融机构、监管部门、地方政府的责任进行严肃追究和惩戒，有效防范道德风险。

　　(原标题：易纲：必须实行独立的中央银行财务预算管理制度防止财政赤字货币化)

（文章来源：华夏时报）

Tags： ?易纲：必须实行独立的中央银行财务预算管理制度