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作者:静 子
近日,交通运输部、国家发展改革委、财政部联合印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》(下称《方案》),明确分路段、分车型(类)、分时段、分出入口、分方向、分支付方式六种差异化收费类型,制定三阶段的实施步骤,通过探索定价方式改革等举措保障政策落地生根。
《方案》的出台,标志着高速公路差异化收费模式将正式推向全国。早在2016年,交通运输部就提出“探索高速公路分时段差异化收费政策”;2017年,交通运输部在4个省份开展高速公路差异化收费试点;最近几年的一揽子文件更是助推差异化收费走向纵深。告别收费“一刀切”,新的收费模式缘何引关注?
“为贯彻落实2021年《政府工作报告》部署要求,进一步提高高速公路网通行效率和服务水平,促进物流降本增效,制订本方案”,细究不难发现新规的两方面考虑:一是从普通民众角度出发,提升车辆通行率;二是从物流业出发,为企业降本增效。交通量具有明显的波峰波谷特征,出行高峰期的路况拥堵是很多人“痛苦的记忆”,通过引入分路段等差异化计费方式,利用价格杠杆优化出行路线,对纾解道路拥堵困局具有指导作用。
降本增效关乎物流业的良性发展。目前我国的高速公路里程保持世界第一,极大便利了货物的流动,但“高速收费过高”是不少企业的一致抱怨。数据显示,2013年至2015年,全社会物流总费用占GDP的比例分别为18%、16.6%、16%。高昂的物流成本,直接导致工业产品价格上升,削弱相关企业的竞争力。此外,作为产业链条末端的消费者,也增加了其生活成本。如此看,实施高速公路差异化收费回应了社会关切。
《方案》提到的多元化计费方式对降本增效作用几何?目前尚不可知,但有一点可以肯定,即新规有助于为经济发展“松绑”。以2018年6月1日起试点高速公路差异化收费的湖北省为例,据测算,其采取的部分举措便可每年为企业降低6亿元的运输成本。由此不难想象,差异化收费举措齐上阵的“组合拳”,将释放巨大的威力。
如何把政策初心转化为政策实效,关乎《方案》生命力,更关乎万千民众福祉。有关部门要进一步强化政策支持保障,探索定价方式改革,加强政策宣传解读,以强有力保障措施护佑全面推开的高速公路收费改革实践。(静 子)
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